“今后，我們可以坐下來跟平臺企業(yè)談配送費了！”近日，看到公布的《中儲智運平臺協(xié)商民主建設(shè)實施辦法（試行）》，貨車司機賀升軍十分高興。根據(jù)該辦法，凡是關(guān)系到切身利益的問題，貨車司機如有異議或建議，都可以跟平臺企業(yè)協(xié)商。

“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家做主”，江蘇工會深入學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神，踐行全過程人民民主理念，不斷推進企業(yè)民主管理提質(zhì)增效，努力讓所有職工群眾的民主權(quán)利得到有效保障。

黨的二十大報告提出，全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，維護職工合法權(quán)益。多年來，江蘇工會積極探索，建立健全以職代會為基本形式，以廠務(wù)公開和職工董事監(jiān)事為重要形式，以協(xié)商民主為補充形式的“四位一體”民主管理制度體系，著力形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、銜接有序、運行高效的民主管理制度體系化運行新格局。

“分步走”——民主制度全域覆蓋

近年來，南京港集團以全省港口一體化建設(shè)為契機，全力推動各級分支機構(gòu)建立職代會。目前，集團及下屬二級公司11家、三級公司48家已全部建立職代會制度。民主管理制度的全覆蓋，維護了職工安置分流過程中的合法權(quán)益，保障了近1000名職工平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗。

從突破非公有制企業(yè)，到向小型微型企業(yè)領(lǐng)域攻關(guān)，再到事業(yè)單位，向企業(yè)分支機構(gòu)推進……回首過去10年，江蘇工會“分步走”，不斷拓展建制領(lǐng)域，擊破建制難題，推動民主管理制度從“廣覆蓋”到“全覆蓋”。

2012年，江蘇工會率先向小型微型企業(yè)領(lǐng)域攻關(guān)，啟動“集群帶動、行業(yè)覆蓋、區(qū)域兜底”建制行動。

2014年，省總工會同省人社廳聯(lián)合部署，推動全省事業(yè)單位加強職工民主參與。2020年，省總工會率先出臺《企業(yè)分級召開職代會辦法》，向企業(yè)分支機構(gòu)推進，推動子公司、分公司、辦事處、事業(yè)部、項目部等建立多級民主管理制度。

江蘇全省建立企業(yè)民主管理制度的企業(yè)數(shù)，以每年約2萬家的增量穩(wěn)步增長，建制率（占基層工會覆蓋單位數(shù)）動態(tài)保持在95%以上。截至目前，全省建立民主管理制度的企業(yè)有43.3萬家。

“不休眠”——民主權(quán)利全程落實

每周三，常州旭榮針織印染有限公司（臺資）職工都在餐桌上與公司領(lǐng)導面對面交流，反映工作生活中遇到的困難。這項“職工與企業(yè)管理者共進午餐”民主議事制度，該公司已經(jīng)堅持了10年之久。

“晨會協(xié)商”“班組里的民主”“車間里的公開”“年會共商”……在江蘇，企業(yè)協(xié)商民主制度形式豐富多樣、靈活便捷。這些創(chuàng)新之舉，破解了職代會閉會期間職工民主權(quán)利的“休眠狀態(tài)”。

2013年，江蘇工會首創(chuàng)“企業(yè)協(xié)商民主制度”，推動企業(yè)與職工開展動態(tài)、多層、制度化的對話協(xié)商，將職工民主參與、民主表達和民主協(xié)商，貫穿于企業(yè)重大決策之前和執(zhí)行過程之中。

2020年，江蘇率先推動企業(yè)民主管理制度從規(guī)范化向體系化跨越，創(chuàng)建“制度聯(lián)建、實施聯(lián)動、協(xié)同聯(lián)促”民主制度運行新模式，保證了職工民主權(quán)利行使，貫通于職代會、廠務(wù)公開、協(xié)商民主和職工董事監(jiān)事制度落實的各個環(huán)節(jié)。

“直通車”——民主渠道全鏈暢通

眼下，適應(yīng)疫情防控常態(tài)化新形勢，江蘇工會正在論證實施“云端職代會”，以提升職代會形式的靈活性、操作的便捷性、票決的真實性。

近年來，江蘇將民主管理工作和“數(shù)字工會”建設(shè)緊密融合，依托“江蘇工會服務(wù)一張網(wǎng)”，率先建立直達基層企業(yè)的職工代表提案線上“直通車”機制，讓職工訴求“一鍵直達”各級工會，使之成為匯聚職工智慧的“蓄水池”，反映職工普遍訴求的“揚聲器”。

2020年的全省優(yōu)質(zhì)職代會提案中，中車戚墅堰機車車輛工藝研究所有限公司等多家不同性質(zhì)企業(yè)的職工代表，不約而同地提出“提升職工技能，打通技能人員晉升成長通道”提案。據(jù)此，省總工會匯集民意，通過省兩會提出建議，2022年1月省委組織部等8部門聯(lián)合下發(fā)《江蘇省職業(yè)技能競賽實施辦法》，完善了職業(yè)技能競賽、職業(yè)資格晉升、薪酬待遇相銜接的制度保障，打破工人成長“天花板”。

云端職代會、提案線上“直通車”、職代會提案“上兩會”……在暢通企業(yè)內(nèi)部渠道基礎(chǔ)上，江蘇工會著力在打通外部通道上下功夫，推動民主渠道全鏈暢通，讓職工群眾民主權(quán)利得到更高效落實。

“不分人”——民主主體全員參與

2019年，江蘇省總工會積極提請省人大常委會啟動《江蘇省企業(yè)民主管理條例》的修訂工作，把勞務(wù)派遣工納入職代會代表范圍，讓其享有同等權(quán)利有法可依。

近來，為適應(yīng)平臺經(jīng)濟迅速發(fā)展形勢,江蘇率先向新就業(yè)形態(tài)勞動者群體聚焦，在中儲智運、餓了么等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開展民主表達、民主參與、民主協(xié)商試點工作，保障包括新就業(yè)形態(tài)勞動者在內(nèi)的所有勞動者普遍行使民主權(quán)利。

從勞務(wù)派遣工到新就業(yè)形態(tài)勞動者，不分性別、不分行業(yè)、不分用工性質(zhì)，江蘇工會努力讓所有職工群眾民主權(quán)利得到更公平落實。

江蘇在著力保障職工參與勞動報酬、休息休假、保險福利等確定的基礎(chǔ)上，推動凡涉及職工切身利益的企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)、改革發(fā)展的全部事項，都應(yīng)有職工民主參與的身影。

2021年，策應(yīng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革任務(wù)，江蘇制定全國首個《關(guān)于發(fā)揮企業(yè)民主管理職能作用 助推產(chǎn)改工作落地見效的意見》，引導產(chǎn)業(yè)工人積極參與企業(yè)“產(chǎn)改”工作，為“產(chǎn)改”出謀劃策、發(fā)表意見、評估效果。

國網(wǎng)江蘇省電力有限公司拓展職工參與民主管理路徑，探索構(gòu)建職工訴求服務(wù)體系，在不斷滿足職工對美好生活需求的同時，持續(xù)改進和提高企業(yè)治理水平。

“我的提案被采納了，全廠工人工資都漲了，職代會真能解決我們的實際問題！”江蘇東浦管樁有限公司職工王強周提出“加強薪酬改革、提高工人工資待遇”的提案，得到提案委員會重視，企業(yè)據(jù)此制定了《各生產(chǎn)線計件工資及產(chǎn)量激勵方案》，工人工資普遍從5000元增長至8000多元。這也激發(fā)了大家的干事創(chuàng)業(yè)積極性，公司產(chǎn)能大幅提高，從每天生產(chǎn)8000多米管樁增長至1.4萬米。

“全過程人民民主是一種政治理念、一種制度規(guī)范，更是一種政治行為的遵循?！苯K省總工會有關(guān)負責人表示，江蘇工會將深入學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神，將“全過程人民民主”貫穿到企業(yè)民主管理制度和實踐中，保障職工群眾民主權(quán)利的全面實現(xiàn)，讓職工群眾“有地方說話”“說了不白說”。